La auditoría gubernamental y su aporte en el eficiente gobierno de las universidades centro orientales (página 2)

Pregunta 7: ¿Las actividades
multisectoriales de las universidades nacionales de la
región centro oriental, pueden ser examinadas, con mayor
efectividad, mediante la auditoria gubernamental?

CUADRO 07

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

Interpretación: La gestión de las
universidades nacionales es un tanto compleja, porque abarca una
serie de actividades multisectoriales y por tanto diversas
funciones para concretar las metas y objetivos; por tanto, la
herramienta que examine todas estas actividades, según los
entrevistados, debe ser la auditoría integral, porque
tiene un alcance mayor, lo que facilitará un examen al
aspecto legal, administrativo, financiero, contable y
otros.

Sin embargo un 15% es indiferente, no sabe, no
opina.

Pregunta 8: ¿El
mayor costo de la auditoría integral
gubernamental, podría ser revertido con un adecuado
asesoramiento que reciba el gobierno regional en la
implementación, funcionamiento y seguimiento del sistema
de control; lo que permitiría prevenir, y/o identificar
los fraudes y actos de corrupción?

CUADRO 08

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

Interpretación: En la mayoría de
los casos, el costo no es el problema, cuando los beneficios que
se van a recibir compensan dicho esfuerzo, así parecen
comprenderlo los entrevistados cuando dicen que el mayor costo es
revertido por la auditoría integral que además del
examen que realice a las actividades multisectoriales de las
universidades públicas de la región centro
oriental, facilitará el asesoramiento que necesitan este
tipo de entidades para concretar un buen sistema de control
interno.

La auditoría integral no es necesario realizarla
todos los años, es suficiente que se realice en una
determinada fecha, de allí en adelante, la entidad tiene
que poner en funcionamiento todas las recomendaciones y de ser el
caso, se obtienen los resultados esperados, ya no es necesario
aplicarla.

Pregunta 9: ¿De acuerdo a su
experiencia, criterio y sentido común, que aspectos deben
considerarse en el proceso de la auditoría integral
gubernamental, para que esta herramienta profesional se convierta
en la respuesta efectiva contra el fraude y la corrupción
en las universidades nacionales y además sea facilitadora
de la gestión institucional?

CUADRO 09

Fuente: Entrevista realizada por el Autor.

Interpretación: La moda en la
gestión institucional es obtener valor agregado en los
servicios que se reciben y en los que se entregan. Así lo
entienden los entrevistados, cuando dicen en un 90% que la
auditoría integral gubernamental debe examinar mediante la
planeación, ejecución e informe; pero además
debe agregar supervisión o monitoreo de las
recomendaciones realizadas, facilitación de
asesoría y consultoría especializada en control
interno, eficiencia de recursos, eficacia de la gestión,
economía
institucional, productividad institucional,
optimización de resultados, etc.

Conclusiones

Situación institucional:

En un periodo marcado por cambios profundos en los
patrones de vida y expectativas de la gente; cambios sin
parangón en la historia previa, desencadenados por
notables mutaciones en la base tecno científica de la
sociedad contemporánea, la universidad peruana ha
permanecido en su mayor parte ensimismada, convertida en una
suerte de submundo autista, incapaz de procesar aquellos cambios
con la intensidad y celeridad requerida para cumplir con su
función de institución que, conteniendo la
élite intelectual del país, marcara derroteros para
la sociedad a la que sirve. El ámbito universitario
muestra al menos tres tipos institucionales, no necesariamente
articulados: por su estatuto legal pueden ser públicas,
particulares o privadas. Las dos primeras se definen como "sin
fines de lucro", mientras que las últimas incorporan el
lucro como objetivo. Asimismo, las dos últimas manifiestan
intereses particulares en su orientación axiológica
y curricular, mientras que a las universidades públicas
les corresponde por principio manifestar el interés
general de la Nación.

En el aspecto económico: La
dispersión y autismo institucional en la educación
universitaria es también resultado de la indiferencia y
abandono al que el Estado –paradójicamente, desde el
periodo desarrollista- sometió a esta institución,
particularmente al sector público, un Estado copado por
una clase política carente de proyecto para el país
y miradas de largo plazo, que subordinado a poderes mayores,
nunca respondió ni representó los intereses de la
sociedad en su conjunto. La inversión estatal en la
universidad es una de las más bajas de América
latina y el mundo, y se destina en lo fundamental para sostener
parcialmente los deprimidos salarios. Tales condiciones bloquean
la posibilidad de un impulso sostenido de la investigación
y calificación de cuadros académicos.

La universidad pública no cuenta por lo general
con recursos financieros propios y estables que se sustraigan al
presupuesto reconocido, sin afectar la proporción de
fondos públicos que le son asignados. El esfuerzo
desplegado por las universidades públicas para dotarse de
fondos propios ha sido sistemáticamente castigado al
recortárseles la asignación presupuestal del Estado
en la misma proporción, desalentando así la
eficiencia.

En lo relativo a la gestión:
No existen instancias de coordinación tanto a nivel
Regional como Nacional, entre las instituciones representativas
de la Sociedad Civil, el Estado y las Universidades.

Existe una evidente ausencia de objetivos y metas
compartidas entre la comunidad universitaria y las demás
instituciones representativas de la sociedad civil y el Estado,
lo cual se agudiza por la inexistencia de reales instancias de
coordinación interuniversitaria.

En ese contexto, se ha producido un divorcio entre las
funciones de la más alta representación –
docente y estudiantil- y la competencia académica que
debería acompañarla, lo cual produce severas
distorsiones de la gestión en un medio en que lo
académico debería constituir el eje institucional,
marcando el sentido del conjunto de la actividad
universitaria.

La gestión muestra un alto grado de
dispersión por la multiplicación y
atomización de las facultades. A ello se añade la
conducta corporativa de los decisores, elegidos por cuotas
facultativas, los cuales privilegian los intereses de su facultad
sobre los de la universidad en su conjunto, debilitando el
sentido del Bien Común.

En cuanto al control Resulta imprescindible la
aplicación, indubitable, del control gubernamental a
través de las disposiciones emanadas por la
Contraloría General de la República en todas las
instituciones del Estado, pero en particular en las Universidades
de la Región centro oriental del país, para generar
un clima de garantía institucional mediante la
aplicación de estándares para ponderar la
eficiencia y efectividad.

La Auditoría Gubernamental aplicada en toda su
extensión y con la rigurosidad del caso, mide la cadena
estratégica representada por los lineamientos de
políticas, objetivos y acciones permanentes que
tendrán impacto dentro de la sociedad donde se
desenvuelven.

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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA
SELVA.

CONSEJO DE INVESTIGACION.

ARTICULO CIENTIFICO.

LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL Y SU APORTE EN EL
EFICIENTE GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES CENTRO
ORIENTALES.

MG. Manuel Ricardo GUERRERO FEBRES.

Dr. Eladio Dionisio MONTERO VILCHEZ.

CPC. Elfred RIOS FLORES.

Tingo María – Perú –
2014.

Titulo: LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL Y SU APORTE
EN EL EFICIENTE GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES CENTRO
ORIENTALES.

Autor:

MG. Manuel Ricardo Guerrero Febres

Dr. Eladio Dionisio Montero Vilchez

CPC. Elfred RiosFlores